Le déploiement

Territoires 2040 doit se dérouler sur une période de 16 mois. La démarche s’organise en fonction de trois étapes et en fonction de trois strates.

Trois étapes

1. Qualification et problématisation des systèmes spatiaux retenus

Cette première étape a pour vocation d’étudier le fonctionnement de chacun des systèmes spatiaux retenus. Plus que leur description, c’est avant tout les problématiques qui caractérisent ces systèmes que l’on souhaite identifier. On cherche ainsi à détecter au sein des systèmes les points névralgiques à surveiller et interroger, les zones critiques, en un mot, les questions essentielles qu’ils posent.

=> Les résultats de cette première étape sont prévus pour juillet 2010.

2. Dessin des scénarios d’évolution possibles des systèmes spatiaux et définition des enjeux clés pour leur futur

La deuxième étape est à proprement dit, prospective. Elle permettra d’identifier les processus, les inerties, les ruptures, à l’œuvre autour et dans ces systèmes et de dessiner leurs évolutions possibles. Au-delà des scénarios qui seront élaborés et qui ne sont que des moyens d’appréhender les futurs alternatifs, ce sont bien les enjeux portés par ces systèmes dans leurs différentes configurations qui nous intéressent parce qu’ils interpellent nos capacités d’élaboration stratégique et d’action.

=> Les résultats de cette deuxième étape interviendront en octobre 2010.

3. Identification des politiques et actions stratégiques à mettre en œuvre pour relever ces enjeux

Cette troisième étape doit permettre de trouver, qu’elles existent déjà ou qu’il faille les inventer, des pistes d’orientation et d’action stratégiques ainsi que de mesurer leur degré de pertinence, de cohérence et de robustesse. Autant de briques dont le façonnage et l’agencement contribueront à l’élaboration de futures politiques d’aménagement du territoire.

=> Cette phase se terminera en fin de premier trimestre 2011.

Trois strates

Si ces trois étapes constituent un découpage horizontal et séquentiel, la démarche peut également être lue verticalement, à travers ses strates.

1. La première strate est constituée par le travail des experts nationaux qui ont pour charge de qualifier et de problématiser les systèmes spatiaux, de construire les scénarios, d’identifier les enjeux et de produire la synthèse des pistes d’action stratégiques.

2. La deuxième strate prend acte du fait que la réalité territoriale qui se construira demain sera l’œuvre de l’ensemble des acteurs territoriaux, quels qu’ils soient, quelle que soit leur échelle d’intervention. Ainsi, à la dimension nationale de Territoires 2040 s’ajouter la dimension locale. Pour chaque système spatial étudié seront organisés des séminaires locaux sur des « territoires témoins ». Ils permettront de « tester » localement les hypothèses formulées avec des acteurs et experts territoriaux, de recenser les bonnes pratiques à généraliser et d’imaginer les chemins stratégiques plus innovants encore qu’il nous faudra demain tracer.
 
3. La troisième strate est plus politique. Elle doit assurer le passage de la dimension cognitive à la dimension décisionnelle. Elle mobilisera les responsables de la démarche pour produire une vision stratégique partagée et aboutir à la formulation des orientations les plus adaptées. C’est ce matériau qui pourra servir à l’élaboration de futures politiques et nourrir l’action de la Datar, de l’Etat, des collectivités locales, des entreprises et autres fabricants des territoires de demain.